Удержание из социальных пособий должника

Суть прямых выплат

С 2021 года во всех регионах пособия за счет фонда социального страхования выплачиваются напрямую из его бюджета. Работодатель в этой схеме выступает посредником: принимает документы от работника и передает информацию в ФСС.

Правила взаимодействия работодателя (страхователя), работника (застрахованного лица) и органа фонда социального страхования в период до конца 2021 года закреплены в Положении о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г., утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375.

Для получения пособия работник:

• Предоставляет работодателю бумажный листок нетрудоспособности, оформленный на бланке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н. Вместо листка нетрудоспособности на бумаге работник может оформить электронный больничный. В этом случае работодателю нужно сообщить его номер. Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздрава России от 01.09.2020 N 925н.
• Предоставляет работодателю сведения о застрахованном лице или в бумажной или в электронной форме. Форма сведений утверждена Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 N 26. Документ можно передать работодателю при трудоустройстве или в период работы.
• Если в двух календарных годах, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности работник трудился у других работодателей, то он приносит справки по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 N 182н.
• При необходимости предоставляет заявление в произвольной форме о замене лет в расчетном периоде. Это может потребоваться, если в расчетном периоде был отпуск по уходу за ребенком или в отпуск по беременности и родам.

Работодатель оплачивает только первые три дня нетрудоспособности работника, пособие за остальные дни выплачивает отделение ФСС, в котором зарегистрирован работодатель. Работодатель передает в ФСС данные, необходимые для выплаты пособий работнику в бумажной форме или в виде электронного реестра.

Некоторые виды пособий работодатель, как прежде, выплачивает самостоятельно с последующим возмещением своих расходов из бюджета ФСС. Речь идет о выплате  пособия на погребение, оплате дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, оплате расходов на предупреждение травматизма.

Как видим, действующие правила возлагают на органы ФСС обязанность по расчету пособий и выплате рассчитанных сумм напрямую застрахованному лицу Работодатель производит выплату некоторых пособий и оплачивает работнику только первые три дня больничного.

Кто в ответе за удержания

Есть виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Из суммы пособия по временной нетрудоспособности удержания, в том числе по алиментным обязательствам, производить нужно (п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ, пп. «в» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей).

Удержание долгов по исполнительным листам (алиментов) производится лицом, производящим выплату должнику видов доходов, на которые возможно обратить взыскание (п. 3 ст. 98 Закона 229-ФЗ). Основанием для взыскания алиментов является исполнительный лист или нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов.

Поскольку сегодня выплату пособия производит ФСС, именно территориальный орган фонда обязан удержать алименты и направить удержанную сумму взыскателю. Даже если в бухгалтерии компании-работодателя имеется исполнительный лист, выплату пособия она не производит, а потому не производит удержания.

Исполнительный лист может быть направлен судом в соответствующее подразделение судебных приставов. Он может быть выдан взыскателю на руки по его заявлению немедленно после принятия решения суда о взыскании алиментов (ст. 211, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; п. п. 9.3.2, 9.3.3, 9.3.8 Инструкции, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36).

Таким образом, исполнительный лист может быть направлен работодателю или иному лицу, выплачивающему должнику периодические платежи (например, заработную плату, пенсию, стипендию), для удержания алиментов самостоятельно взыскателем или службой судебных приставов, (ч. 1 ст. 9 Закона № 229-ФЗ).

Как поступить работодателю

Законом на работодателя не возложена обязанность по извещению фонда о том, что последний производит выплату пособия  лицу, имеющему алиментные обязательства.

Работодатель имеет возможность проинформировать органы ФСС о наличии исполнительного документа в отношении работника, которому назначено пособие.

Работодатель должника может сообщить взыскателю о том, что должник будет получать пособие по временной нетрудоспособности от территориального органа ФСС. Тогда у взыскателя появится возможность получить выплату, если он обратится непосредственно к источнику выплаты или сообщит соответствующую информацию судебному приставу-исполнителю.

У взыскателя алиментов есть право обратиться в службу судебных приставов с просьбой рассчитать задолженность по алиментным обязательствам, которая возникла в результате «прямой» выплаты пособия по временной нетрудоспособности должнику. На основании такого обращения служба судебных приставов направит запрос в территориальный орган ФСС РФ о сумме выплаченного пособия. Полученные данные пристав использует для расчета задолженности по уплате алиментов, которая будет отражена  в постановлении о новом удержании. Это постановление взыскатель предъявит по месту работы должника, и задолженность будет взыскана при выплате ему следующей заработной платы. Похожее разъяснение содержит недавнее Письмо ФСС РФ от 14.01.2021 N 02-08-01/15-03-15268л.

Напомним, что с суммы пособия за первые три дня нетрудоспособности удерживает алименты работодатель.

Ответственность должника

По закону лицо, обязанное уплачивать алименты, должно сообщать судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, сведения о своих доходах и об источниках их выплаты, а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст. 111 СК РФ). Пособие по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае является иным доходом. За несообщение об ином доходе предусмотрена административная ответственность в отношении.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (административный штраф от 1 000 руб. до 1 500 руб.). Срок давности для привлечения к ответственности в этом случае – 1 год. Может наступить ответственность и по ст. 19.7 КоАП РФ (административный штраф от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.). Срок давности – 3 месяца.

Алименты с оплаты дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом

Работодатель оплачивает работникам — родителям ребенка-инвалида 4 дополнительных выходных дня в месяц (ст. 262 ТК РФ). Каждый такой день  оплачивается по среднему заработку. Исчислить его следует так же, как для командировки, а выплатить вместе с ближайшей зарплатой (Письмо ФСС от 05.05.2010 N 02-02-01/08-2082). Эти затраты возмещает работодателю территориальный орган ФСС.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения. Сумма среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска названа в пп. К п. 1 перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. Среди выплат, на которые не может быть обращено взыскание (ст. 101 Закона 129-ФЗ) выплата в виде оплаты дополнительных дней не поименована. Поэтому с начисленной родителю ребенка-инвалида суммы следует удерживать алименты на общих основаниях.